下级向上级征求意见是函还是申请

下级向上级征求意见通常使用“函”的形式。函是一种正式的公文，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项。使用函可以体现出沟通的正式性和对上级意见的尊重。

如果征求意见的事项需要上级给予明确的答复或者需要上级进行审批，也可以使用“申请”的形式，尤其是当申请中包含了请求上级批准的内容时。但“申请”更侧重于请求上级给予某种权利、资源或批准，而“函”则更侧重于相互沟通和征求意见。

根据具体内容和目的选择使用“函”或“申请”是合适的。