辽宁省的身份证号码前两位是“21”，这是因为中国身份证号码的编码规则。中国的身份证号码由18位数字组成，其中前两位代表行政区划代码。
行政区划代码是根据国家标准《行政区划代码》GB/T 2260-2015来编制的，这个标准规定了各个省、自治区、直辖市以及特别行政区的代码。辽宁省的行政区划代码就是“21”。
具体来说，身份证号码的前两位数字代表的是该身份证持有者的户籍所在地的省级行政区。例如，北京是“11”，上海市是“31”，广东省是“44”等。这样的编码方式有助于快速识别身份证持有者的户籍所在地，便于管理和服务。
