铁路工作人员并不一定全部是公务员。在中国，铁路系统主要由两部分组成：中国铁路总公司和中国铁路局集团公司。中国铁路总公司是国有企业，其工作人员属于企业职工，不属于公务员编制。
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。而国有企业工作人员是根据企业法规定，由企业自主招聘和管理，其身份和待遇与企业性质有关。
但也有一些铁路工作人员，如铁路公安、铁路法院的工作人员，他们属于国家公务员编制，按照公务员管理。这部分人员在国家公务员法规定的范围内，执行国家法律法规，履行相应的国家行政职能。
