体制内不统一考勤的原因可能有以下几点：
1. 单位性质和职能差异：不同性质的单位和部门，其工作性质和职能不同，对考勤管理的需求也不尽相同。例如，一些需要连续工作的单位可能更注重出勤，而一些以项目为导向的单位可能更注重工作成果。
2. 工作时间和工作强度：不同单位的工作时间和工作强度不同，统一考勤可能无法满足所有单位的具体需求。例如，某些单位可能需要实行弹性工作制，以适应特殊的工作需求。
3. 地区差异：我国地域广阔，不同地区的自然环境和经济发展水平存在差异，统一考勤可能无法充分考虑这些因素。
4. 政策导向：近年来，我国政府一直在推行“放管服”改革，简化行政审批流程，减少对企业的干预。在考勤管理方面，一些单位可能根据自身实际情况，灵活调整考勤制度。
5. 员工需求：不同员工对考勤制度的需求不同，统一考勤可能无法满足所有员工的需求。例如，一些员工可能需要更灵活的工作时间，以平衡工作和生活。
6. 技术手段限制：虽然现代科技为考勤管理提供了更多手段，但技术手段仍有局限性。统一考勤可能需要投入大量资金和技术支持，对于一些单位来说可能不切实际。
体制内不统一考勤的原因是多方面的，旨在根据各单位的具体情况，灵活调整考勤制度，以提高工作效率和员工满意度。
