归国留学人员和留学生虽然都是出国留学并在国外学习过一段时间的人，但他们在身份、目的、回国时间等方面存在一些区别：
1.身份：
留学生：指在国外学习的学生，他们可能持有外国国籍或外国永久居留权，也可能持有中国护照。
归国留学人员：特指在国外完成学业后，回到中国工作或生活的人员。他们通常持有中国护照。
2.目的：
留学生：出国留学的目的主要是为了接受教育，提高自己的学术水平和专业技能。
归国留学人员：除了接受教育，还可能带着回国发展的目的，如回国就业、创业或参与国家建设。
3.回国时间：
留学生：在留学期间，他们可能多次往返于国内外，不一定在某个特定时间点回国。
归国留学人员：通常指在国外完成学业后，在一定时间内回到中国的人员。
4.政策待遇：
留学生：在回国后，根据其留学经历和所学专业，可能会享受到一些优惠政策，如就业、创业等方面的支持。
归国留学人员：作为特定群体，他们通常能够享受到国家对于归国留学人员的更多优惠政策，如科研经费支持、税收优惠等。
留学生是一个更广泛的群体，包括正在国外学习的人员和已经完成学业但尚未回国的人员；而归国留学人员则特指已经完成学业并回到国内的人员。
