公文办法与方案在性质、内容和应用范围上都有所区别，具体如下：
1. 性质：
办法：通常是指针对某一具体问题或事项，为解决实际问题而制定的具体措施和步骤，具有较强的操作性和指导性。
方案：通常是指为实现某一目标或计划而制定的具体计划、措施和步骤，具有较强的前瞻性和指导性。
2. 内容：
办法：内容较为具体，侧重于解决实际问题，通常包括具体措施、步骤、要求等。
方案：内容较为全面，不仅包括具体措施、步骤，还包括目标、原则、组织机构、时间安排等。
3. 应用范围：
办法：适用于解决某一具体问题或事项，如工作办法、管理办法等。
方案：适用于实现某一目标或计划，如发展规划、工作方案等。
4. 编写格式：
办法：通常采用“办法”这一标题，格式较为简单，重点在于具体措施和步骤。
方案：通常采用“方案”这一标题，格式较为复杂，包括目标、原则、措施、步骤、组织机构、时间安排等内容。
5. 目的：
办法：旨在解决实际问题，提高工作效率。
方案：旨在实现某一目标或计划，推动工作进展。
办法与方案在性质、内容、应用范围、编写格式和目的等方面存在一定差异。在实际工作中，应根据具体情况选择合适的公文形式。
