山东的参公和公务员是两种不同的政府机关工作人员分类，它们在身份、职责、待遇等方面存在一些区别：
1. 身份归属：
公务员：属于国家公务员编制，是国家机关工作人员，由各级政府人事部门管理。
参公人员：属于参照公务员管理的事业单位工作人员，由事业单位人事部门管理，但部分待遇和公务员相近。
2. 职责范围：
公务员：负责执行政府行政职能，如政府各部门的领导、公务员等。
参公人员：主要负责事业单位的行政、业务、财务等工作，部分参公人员可能参与政府行政职能的执行。
3. 编制性质：
公务员：有明确的公务员编制，编制由各级政府人事部门管理。
参公人员：参照公务员管理，没有明确的公务员编制，但部分待遇和公务员相近。
4. 晋升机制：
公务员：晋升机制较为明确，有明确的晋升渠道和条件。
参公人员：晋升机制相对复杂，部分参公人员可能通过竞聘等方式晋升。
5. 工资待遇：
公务员：工资待遇由国家统一规定，具有较高稳定性。
参公人员：工资待遇参照公务员，但部分待遇可能有所不同。
6. 退休制度：
公务员：退休制度由国家统一规定，退休待遇相对较好。
参公人员：退休制度参照公务员，但部分待遇可能有所不同。
山东的参公和公务员在身份、职责、编制、晋升机制、工资待遇和退休制度等方面存在一定区别。公务员属于国家公务员编制，负责执行政府行政职能；参公人员属于参照公务员管理的事业单位工作人员，主要负责事业单位的行政、业务、财务等工作。
