公务员年度考核优秀等级的决定，主要依据以下因素：
1. 工作实绩：公务员在年度考核期间的工作业绩，包括完成工作任务的质量、数量和效率等。
2. 工作态度：公务员的工作态度，如责任心、敬业精神、团队协作等。
3. 群众满意度：公务员的工作是否得到服务对象的认可和好评。
4. 法律法规：公务员是否严格遵守国家法律法规，有无违法行为。
5. 职业道德：公务员的职业道德表现，如廉洁自律、诚实守信等。
6. 个人品德：公务员的个人品德，如诚实守信、公正无私等。
7. 培训与学习：公务员参加培训、学习的情况，以及是否将所学知识运用到实际工作中。
最终，公务员年度考核优秀等级由所在单位领导集体讨论决定，并报上级人事部门备案。公务员年度考核优秀等级的比例通常有严格规定，不能超过一定比例。
