公章备案和不备案在法律效力、管理要求和使用限制等方面存在以下区别：
1. 法律效力：
备案：公章备案后，其法律效力得到确认，企业在使用公章进行法律行为时，公章的合法性得到保障。
不备案：公章未备案，其法律效力存在不确定性，可能会被认定为非法公章，导致相关法律行为无效。
2. 管理要求：
备案：企业需按照相关规定向公安机关进行公章备案，提供相关材料，如企业营业执照、法定代表人身份证等。
不备案：企业无需进行公章备案，但需自行承担公章使用过程中的法律风险。
3. 使用限制：
备案：备案后的公章可用于签订合同、办理工商登记、开具发票等法律行为。
不备案：未备案的公章可能无法用于某些法律行为，或者在使用过程中存在被认定为非法公章的风险。
4. 违规处理：
备案：若企业未按规定进行公章备案，公安机关可依法对企业进行处罚。
不备案：若企业使用非法公章，公安机关可依法对企业进行处罚，并追究相关责任人的法律责任。
公章备案对于企业而言具有重要意义，可以有效保障企业的合法权益，降低法律风险。建议企业在使用公章前，按照相关规定进行公章备案。
