公务员既不是单纯的管理人，也不是单纯的服务人，而是兼具管理和服务双重角色的公职人员。
在中国，公务员是国家的公共管理人员，他们负责执行国家法律、政策，管理国家事务，服务于人民群众。具体来说：
1. 管理角色：公务员在国家机关中担任各种管理职位，负责制定政策、法规，管理公共资源，维护社会秩序，确保国家机关的正常运行。
2. 服务角色：公务员的根本宗旨是为人民服务，他们通过履行职责，提供公共服务，解决人民群众的实际问题，保障人民群众的合法权益。
因此，公务员的工作本质上是管理与服务并重的，他们既要有效地管理国家事务，又要全心全意为人民服务。这种角色定位体现了中国政府“以人民为中心”的发展思想。
