南充的公办高中并非全部都是公费生。在中国，公办高中的学生主要分为三类：
1. 公费生：这部分学生通常是通过中考等入学考试，按照招生计划直接录取的，他们的学费、住宿费等由政府承担。
2. 自费生：这部分学生可能是因为各种原因（如中考成绩未达到公费生录取线等）未能被公费生录取，需要自己支付学费。
3. 借读生：有些学生可能是因为户籍原因等特殊情况，就读于非户籍所在地的公办高中，他们可能需要支付借读费。
具体情况可能会根据每年的招生政策和学校的具体情况有所不同。建议您关注南充当地教育局发布的最新招生信息，以获取最准确的招生政策。
