招标控制价低于概算价在理论上是可以的，但这需要满足一定的条件和合理性。以下是一些考虑因素：
1. 合理性分析：需要分析概算价的合理性。概算价是根据设计图纸、工程量清单、市场价格等因素编制的，如果概算价过高，可能存在以下原因：
设计过于保守，材料、设备选用标准过高；
人工费、材料费、机械费等市场波动较大；
施工方案、施工工艺不明确，导致工程量计算不准确。
2. 招标文件规定：招标文件通常会明确招标控制价的要求，包括是否允许低于概算价。如果招标文件允许，则招标控制价低于概算价是合理的。
3. 市场竞争：在充分竞争的市场环境下，招标控制价低于概算价可能是因为多家施工单位参与竞争，为了争取项目，报价相对较低。
4. 项目性质：对于一些特殊项目，如政府投资、公益事业等，招标控制价可能低于概算价，以降低项目成本，提高资金使用效率。
5. 风险承担：如果招标控制价低于概算价，施工单位可能需要承担一定的风险。在签订合同时，双方应明确风险承担方式，如调整合同价格、增加施工措施等。
6. 合同约定：在合同中，双方应明确约定招标控制价与概算价的关系，以及出现偏差时的处理方式。
招标控制价低于概算价在满足上述条件的情况下是合理的。但在实际操作中，需要综合考虑各种因素，确保项目顺利实施。
