广州轻工业学院（以下简称“广轻工”）没有升格为本科院校，可能有以下几个原因：
1. 教育政策与规划：我国的教育政策和高校设置规划是由国家教育行政部门根据国家发展战略、经济社会发展需要以及教育资源状况来制定的。如果根据当时的政策导向和高校布局规划，广轻工不具备升格为本科院校的条件。
2. 教育资源与条件：高校升格为本科院校需要满足一定的条件，如师资力量、科研能力、教学设施、图书资源等。如果广轻工在这些方面尚未达到升格的要求，则可能暂时无法升格。
3. 市场需求与定位：高校的设置和发展还应考虑市场需求和学校的特色定位。如果广轻工的办学特色和市场需求更适合以高职教育为主，那么它可能更专注于高职教育的发展。
4. 地区布局与结构：高校的设置还要考虑地区布局和高等教育结构。如果某个地区的高校数量和类型已经饱和，或者高校结构已经合理，那么新的本科院校的设置可能会受到限制。
5. 经济与财政因素：高校升格为本科院校需要大量的资金投入，包括师资队伍建设、教学设施建设等。如果地方财政或教育资源有限，也可能影响升格进程。
以上仅为可能的原因，具体情况需要结合当时的历史背景和政策环境来分析。随着时间的推移，广轻工的办学条件可能发生变化，未来是否升格为本科院校还需根据国家政策和社会需求来决定。
