上海设立补充公积金的原因主要有以下几点：
1. 完善住房公积金制度：补充公积金是住房公积金制度的一个重要组成部分，其设立旨在进一步完善住房公积金制度，增强住房公积金的保障功能。
2. 提高职工住房保障水平：补充公积金的设立，可以帮助职工在住房公积金账户余额不足的情况下，通过补充公积金来提高住房消费能力，进而提高职工的住房保障水平。
3. 应对房价上涨压力：近年来，上海房价持续上涨，普通职工购房压力较大。设立补充公积金，可以作为一种补充手段，帮助职工应对房价上涨的压力。
4. 鼓励职工购房：补充公积金的设立，可以鼓励职工更加积极地参与住房公积金制度，提高住房公积金的利用率，进而促进房地产市场健康发展。
5. 平衡地区差异：由于不同地区的经济发展水平和住房条件存在差异，设立补充公积金可以在一定程度上平衡地区之间的差异，使住房公积金制度更加公平、合理。
6. 规范公积金管理：补充公积金的设立，有助于规范住房公积金的管理，确保公积金的安全、合规使用。
上海设立补充公积金是为了更好地保障职工的住房权益，提高住房公积金制度的保障功能，促进住房市场的健康发展。
