28岁考上公务员完全有机会被提拔。公务员的提拔并不完全取决于年龄，而是更多地与个人的工作能力、业绩、政治素质、群众基础以及工作态度等因素有关。
在中国，公务员的晋升通常遵循以下原则：
1. 德才兼备：这是提拔公务员的首要条件，强调既要具备良好的政治素质，也要有较强的工作能力和业务水平。
2. 工作表现：公务员的工作表现是提拔的重要依据，包括工作成绩、工作效率、群众满意度等。
3. 群众基础：公务员的工作直接关系到群众利益，因此群众基础也是考察的重要方面。
4. 法律法规：提拔过程必须遵循国家相关法律法规，确保公平公正。
5. 年龄因素：虽然年龄不是唯一标准，但通常来说，公务员的提拔会考虑年龄因素，一般倾向于选拔那些有一定工作经验和成熟度的人员。
28岁的公务员在年龄上属于较为年轻的群体，只要在工作中表现出色，完全有可能得到提拔。当然，具体的提拔机会还需要结合所在单位的工作需要、岗位空缺、个人能力等多方面因素来综合考量。
