国有林场场长在行使职权时，应当遵守国家有关法律法规和政策。根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，国有林场场长在处理林地承包问题时，通常需要遵循以下原则和程序：
1. 合法性原则：场长在对外承包林地时，必须符合国家法律法规，不得违反国家关于林地承包的相关规定。
2. 程序性原则：场长在对外承包林地时，应当依照法定程序进行，包括但不限于招标、拍卖、公开协商等方式。
3. 民主决策原则：涉及重大利益的事项，应当通过民主决策程序，如召开场务会议等。
4. 公开透明原则：承包过程应当公开透明，接受监督。
具体到国有林场场长是否有权直接对外承包林地，以下是一些基本判断：
一般情况：国有林场场长通常没有权力直接对外承包林地，因为林地承包属于重大决策，需要经过一定的程序和审批。
特殊情况：在某些特定情况下，如国家有特殊政策或紧急情况需要，场长可能获得授权直接对外承包林地，但这需要上级主管部门的批准。
国有林场场长在处理林地承包问题时，应当严格按照法律法规和政策执行，不得擅自作出决定。如有疑问，应及时向上级主管部门咨询。
