员额编制是指国家机关、事业单位等机构根据国家规定，按照一定比例和程序，确定一定数量的工作人员编制，用于保障国家机关、事业单位正常运转和事业发展。员额编制制度主要适用于国家机关，对于事业单位来说，员额编制的适用情况如下：
1. 事业单位性质：员额编制主要适用于承担行政职能的事业单位，这类事业单位在性质上与行政机关相近，其职能和运行方式与行政机关相似。
2. 职能定位：对于承担行政职能的事业单位，其职能定位与行政机关相似，因此可以参照行政机关的员额编制制度进行管理。
3. 编制管理：事业单位的员额编制管理，应当遵循国家有关编制管理的法律法规和政策，按照规定的程序和比例进行。
4. 改革方向：随着事业单位分类改革的推进，一些承担行政职能的事业单位将逐步向行政机构转变，其员额编制管理也将逐步与行政机关接轨。
并非所有事业单位都适用于员额编制。对于主要从事公益服务、科研、教育等事业的事业单位，其员额编制管理可能有所不同，需要根据其性质和职能定位进行具体分析。
员额编制在一定程度上适用于事业单位管理，但具体适用情况需要根据事业单位的性质、职能定位以及国家相关政策和改革方向来确定。
