清理编外人员，通常指的是对政府部门、事业单位或国有企业中不符合编制规定的工作人员进行整顿和淘汰。以下是一些可能被认定为编外人员的类型：
1. 临时工：没有正式编制，仅以短期合同形式雇佣的员工。
2. 劳务派遣工：通过劳务派遣公司派遣到用工单位工作，不属于用工单位正式编制的员工。
3. 合同工：与单位签订劳动合同，但合同期限通常较短，且合同内容可能不享受正式编制员工的所有福利。
4. 借调人员：从一个单位借调到另一个单位工作，但并未办理正式调动手续的人员。
5. 不符合编制规定的内部人员：包括因各种原因未能通过编制审核的人员。
6. 超编人员：单位实际在编人数超过核定的编制人数。
7. 混编人员：在编制内人员中混入不符合编制规定的人员。
清理编外人员的目的是为了优化机构编制，提高工作效率，确保工作人员的合法权益，同时也有助于推动单位内部的改革和发展。在这个过程中，会依据国家相关法律法规和政策，对编外人员进行相应的处理，包括但不限于调整岗位、解除合同、退休等。
