不是所有的公派留学生都需要有担保人。是否需要担保人取决于留学项目的具体要求和所在国家的规定。
在中国，国家公派出国留学通常需要满足以下条件：
1. 符合国家规定的出国留学条件。
2. 通过了国家留学基金委或相关派出单位组织的选拔。
3. 有一定的外语水平。
4. 部分项目可能要求提供担保人或担保机构。
对于一些自费出国留学项目，可能也需要提供担保人，以确保留学生有足够的资金支持在国外的生活和学习。
但也有一些国家或项目可能不要求提供担保人，或者有自己特定的担保要求。因此，具体情况需要根据留学项目的具体规定来确定。建议在申请时详细咨询相关派出单位或留学项目的主管部门。
