公费留学需要担保人，主要是基于以下几个原因：
1. 责任担保：担保人通常需要具备一定的经济实力和社会地位，能够对申请人的行为和学业负责。如果申请人出现学业不端或违反法律等问题，担保人需要承担相应的责任。
2. 信誉保证：担保人通常与申请人有较为密切的关系，如亲属、朋友等，他们的担保行为在一定程度上代表了申请人的信誉和品德。
3. 风险控制：公费留学是国家或机构投入大量资金支持的，因此需要通过担保人这一环节来控制留学过程中的风险，确保资金不被滥用。
4. 履行承诺：担保人需要承诺在申请人留学期间，确保其遵守相关规定，完成学业，不从事违法活动等。
5. 政策要求：根据不同国家和机构的具体政策，公费留学可能要求提供担保人作为一项必要的条件。
担保人在公费留学中起到了确保申请人遵守规定、履行承诺的作用，同时也是对国家和机构资金投入的一种保护措施。
