水利局是否属于参公单位，需要根据具体的国家机关和地方政府的规定来判断。在中国，参公单位（参公管理单位）是指参照公务员制度进行管理的单位，这些单位通常具有行政职能，但不是行政机关。
水利局在很多地方是负责水资源管理、防洪抗旱、水利工程建设、水资源保护等职能的行政机构，它通常是政府的组成部门，按照公务员制度进行管理。因此，在多数情况下，水利局可以被视为参公单位。
但是，具体情况可能会有所不同，有些地方的水利局可能根据当地的规定，采取不同于公务员制度的其他管理方式。所以，要确定某个具体的水利局是否属于参公单位，需要查阅该单位所在地的相关政策文件。
