乡镇是基层还是县是基层

乡镇是中国行政区划体系中的基层单位，是县级行政区划下的最基本行政单元。乡镇政府负责管理和服务本行政区域内的村民，执行上级政府的各项政策，是联系政府与村民的桥梁和纽带。

而县是中国行政区划体系中的基层行政单位之一，是比乡镇高一级的行政单位。县以下通常设有若干乡镇，县政府的职责是管理整个县级行政区域，包括乡镇在内的各项行政工作。

因此，乡镇是基层行政单位，而县则是乡镇的上级行政单位，二者都是基层单位，但乡镇是直接面对村民服务的基层单位。