在中国，修建道路需要遵守相关的法律法规。如果地基没有合法的证件，即没有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等必要的证件，那么在法律上是不允许进行修建道路的。
根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律规定，任何单位和个人进行建设活动，都必须依法取得相关规划许可和土地使用许可。如果地基没有合法的证件，修建道路可能会违反以下规定：
1. 非法占用土地：没有土地使用证，意味着土地的所有权或使用权不明确，擅自占用土地修建道路可能构成非法占用土地。
2. 违法建设：没有建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，修建的道路可能被视为违法建设，需要承担相应的法律责任。
因此，如果需要修建道路，必须依法办理相关手续，确保地基合法，才能进行道路的修建。如果存在特殊情况，建议咨询专业的法律顾问或相关部门，了解具体的法律规定和操作流程。
