成都绕城转成灌高速收费的原因主要与以下几个方面有关：
1. 基础设施建设成本：高速公路的建设和维护需要大量的资金投入。这些资金来源于政府投资、银行贷款以及通过收费来筹集。成灌高速作为一项基础设施工程，其建设成本需要通过收费来回收。
2. 资金回报与投资回报率：高速公路作为一种公共基础设施，其建设和运营需要长期稳定的资金投入。通过收费，可以确保高速公路的长期运营和养护，保证道路的安全和高效。
3. 交通需求管理：高速公路收费还可以起到调节交通流量的作用。通过收费，可以引导部分车辆选择其他交通方式，从而缓解高峰时段的交通压力。
4. 市场机制：在市场经济条件下，高速公路作为一种商品，其使用权的转让需要通过付费来实现。收费是高速公路运营的市场化表现。
5. 公共财政需求：政府通过高速公路收费，可以将一部分资金用于其他公共事业的建设和运营，如教育、医疗等。
高速公路收费并非无限制，政府会根据实际情况，如收费标准、收费期限等，进行合理的调整。同时，对于部分特定群体（如残疾人、军人等），政府还会提供优惠政策，以体现社会公平。
