盐城银监局职员属于国家机关工作人员，但并不一定全部是国家机关公务员。国家机关公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
银监局，即中国银行业监督管理委员会地方派出机构，是负责对地方银行业金融机构进行监管的机构。银监局的工作人员通常分为公务员和非公务员两种：
1. 公务员：通过公务员考试录用，享有公务员的编制和待遇，执行国家公务员的管理规定。
2. 非公务员：可能是通过其他途径录用，如合同工、事业单位编制等，他们的身份和待遇可能不同于公务员。
因此，盐城银监局职员中，如果是通过公务员考试录用且在行政编制内的，则属于国家机关公务员；如果不是，则不属于国家机关公务员。具体情况需要根据个人的编制和录用方式来确定。
