竣工决算报告通常由项目业主单位或者其委托的会计师事务所出具。具体来说，以下几种情况可能涉及竣工决算报告的编制：
1. 项目业主单位：作为项目的投资主体，业主单位负责组织编制竣工决算报告，对项目的投资完成情况进行总结。
2. 委托的会计师事务所：如果项目业主单位认为有必要，可以委托具有资质的会计师事务所进行竣工决算的审计，由会计师事务所出具审计报告。
3. 项目施工单位：在一些情况下，施工单位也会参与竣工决算报告的编制，特别是对于施工成本和工程量的核算。
4. 监理单位：监理单位负责监督项目的施工过程，也可能参与竣工决算报告的编制，对工程质量和投资完成情况进行评价。
竣工决算报告的编制通常由项目业主单位主导，可能涉及多个单位的共同参与。
