公务员和事业单位工作人员的考试和录用是两个不同的体系，主要原因如下：
1. 职能定位不同：公务员是政府机关的工作人员，负责执行国家法律法规，履行国家行政职能。而事业单位则主要是从事教育、科研、文化、卫生等社会公益事业的机构。
2. 管理体系不同：公务员的管理体系是按照国家公务员法来进行的，强调的是行政效能和公共服务。而事业单位的管理体系则根据不同类型的事业单位有不同的规定，如教育、卫生、科研等都有各自的管理办法。
3. 招聘程序不同：公务员的招聘通常是通过公开招考，实行严格的标准和程序，以确保选拔出符合条件的人才。事业单位的招聘则可能包括内部竞聘和外部招聘，程序相对灵活。
4. 身份性质不同：公务员是国家公职人员，具有行政编制，享受国家公务员的各项待遇。而事业单位工作人员则属于事业单位编制，待遇和晋升路径与公务员有所不同。
5. 工作性质不同：公务员的工作主要是执行国家政策、法规，管理公共事务。事业单位工作人员则主要从事专业性、技术性、服务性工作。
因此，公务员不能考事业单位，主要是因为两者的职能定位、管理体系、招聘程序、身份性质和工作性质等方面存在差异。同时，公务员和事业单位工作人员在招聘和录用过程中，也需要遵守各自的法律法规和制度规定。
