手续与程序在法律和行政管理的语境中有着不同的含义和用途，以下是它们之间的区别：
1. 定义：
手续：指为实现某一目的或完成某一任务而必须经过的一系列具体步骤或操作。它通常涉及具体的文件、表格、审批等。
程序：指为处理某一事务或事件而规定的整体流程和方法。它不仅包括具体的手续，还包括原则、规则、法律依据等。
2. 范围：
手续：通常指具体、微观的操作步骤。
程序：通常指宏观、整体的操作流程。
3. 目的：
手续：确保具体任务的完成。
程序：确保整个流程的合法性和合理性。
4. 法律地位：
手续：是程序的一部分，是实现程序的必要条件。
程序：具有法律效力，违反程序可能导致法律后果。
5. 举例：
手续：办理护照需要填写申请表、提交照片、缴纳费用等。
程序：办理护照需要经过受理、审核、制作、发放等步骤。
总结来说，手续是程序的具体实现方式，而程序是手续的整体框架。两者相辅相成，共同确保事务的顺利进行。
