控标人通常是指在招标投标活动中，对招标文件进行编制、解释、修改和最终确定的人。这个角色负责确保招标文件的合法性和合规性，以及招标过程的顺利进行。
具体来说，控标人的职责可能包括：
1. 编制招标文件：根据项目需求，制定详细的招标文件，包括招标公告、投标人须知、合同条款、技术规格、服务要求等。
2. 解释招标文件：对招标文件中的疑问进行解释，确保所有潜在投标人对招标文件的理解一致。
3. 修改招标文件：在招标过程中，根据实际情况对招标文件进行必要的修改，如延长投标截止时间、增加投标保证金等。
4. 确定中标人：在评标结束后，根据评标结果确定中标人，并通知所有投标人。
5. 监督招标过程：确保招标过程公开、公平、公正，防止出现违规操作。
控标人在招标投标活动中扮演着至关重要的角色，对于维护招标投标秩序、保障各方权益具有重要意义。
