"公务员21级5档"这个表述可能指的是中国公务员体系中的级别和档次划分。在公务员制度中，级别通常指的是公务员的行政级别，而档次则可能是指公务员的职务层次或工资档次。
在中国，公务员的行政级别分为15个级别，从国家级正职到国家级副职，然后是省部级正职、省部级副职，一直下降到县处级正职、县处级副职，再到乡科级正职、乡科级副职，最后是科员和办事员。这些级别从高到低可以理解为：
1. 国家级正职
2. 国家级副职
3. 省部级正职
4. 省部级副职
5. 县处级正职
6. 县处级副职
7. 乡科级正职
8. 乡科级副职
9. 科员
10. 办事员
至于“5档”，可能是指工资档次。中国公务员的工资档次是根据职务、级别和工龄等因素来确定的，不同档次对应不同的工资水平。
如果“21级5档”是指某一特定单位或地区对公务员级别和档次的特殊划分，那么这个划分可能有所不同，需要根据具体单位的内部规定来确定。
由于公务员的级别和档次划分比较复杂，如果您能提供更详细的信息或者是指特定的单位或地区，我可以提供更准确的解释。
