在屋面作法中，保温层和防水层的顺序通常如下：
1. 基层处理：首先对屋面基层进行处理，确保其平整、干燥、无裂缝。
2. 找平层：在基层处理完毕后，铺设找平层，目的是为了使屋面表面平整，为后续层提供良好的施工基础。
3. 保温层：在找平层之上，铺设保温层。保温层的主要作用是减少室内外温差引起的能量损失，提高建筑的保温性能。
4. 找平层：保温层铺设完毕后，可能需要再次进行找平处理，以确保防水层施工的平整度。
5. 防水层：在找平层之上，铺设防水层。防水层的主要作用是防止雨水渗透，保护屋面结构不受损害。
6. 保护层：在防水层之上，可能还需要铺设保护层，如细石混凝土、防水砂浆等，以保护防水层不受机械损伤。
综上所述，保温层通常位于防水层之下，即保温层在防水层下面。这种做法可以确保保温效果，同时防水层也能更好地保护屋面结构。
