基层公务员通常是指在国家行政机关中工作，主要负责基层行政管理和服务的工作人员。在中国，基层公务员不仅包括乡镇一级的工作人员，还包括街道、社区等基层组织的工作人员。乡镇一级的公务员是基层公务员的重要组成部分，但并不局限于乡镇一级。
具体来说，基层公务员可能包括以下几类：
1. 乡镇（街道）一级的公务员：负责乡镇（街道）的行政管理和服务工作。
2. 社区（村）一级的公务员：负责社区（村）的行政管理和服务工作。
3. 基层事业单位的公务员：如基层教育、卫生、文化等事业单位的公务员。
因此，基层公务员的范围比乡镇一级更广泛，涵盖了多个层级和领域的公务员。
