行政编制和公务员身份在概念上有所区别，但它们之间存在紧密的联系。
行政编制是指国家机关、事业单位和其他使用财政资金的单位，按照国家规定的编制数额和编制性质，对工作人员进行分类、定岗、定编的过程。行政编制是国家对各类工作人员进行管理和调配的基础。
公务员身份则是指具有国家公务员身份的人员，他们是依法履行国家行政职能的工作人员，包括各级政府机关、人大机关、政协机关、法院、检察院等机关的工作人员。
简单来说，行政编制是一个更广泛的概念，包括了所有使用财政资金的单位的工作人员。而公务员身份则是行政编制中的一部分，特指那些依法履行国家行政职能的工作人员。
所以，可以说具有公务员身份的人员都属于行政编制，但并非所有具有行政编制的人员都是公务员。例如，事业单位中的工作人员也属于行政编制，但他们并不是公务员。
