乡镇机关工作人员不一定都属于公务员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。乡镇机关工作人员中，那些纳入国家行政编制并享受国家财政负担工资福利的，属于公务员。
但是，乡镇机关工作人员中也有一些不属于公务员，例如：
1. 非公务员编制的乡镇事业单位工作人员，如乡镇卫生院、文化站、农业技术推广站等事业单位的工作人员。
2. 暂时未纳入编制的乡镇机关工作人员。
3. 受聘于乡镇机关的非在编人员，如临时工、合同工等。
因此，是否属于公务员，需要根据具体的工作性质、编制性质以及工资福利来源等因素来确定。
