清远市位于中国广东省，虽然是一个地级市，但确实没有设立高等教育机构如大学。以下是几个可能的原因：
1.教育资源分配：在中国，高等教育的资源配置通常由中央和省级政府统筹安排。一些地区可能因为地理位置、经济发展水平、人口规模等因素，在高等教育资源分配上不如大城市。
2.城市规模和发展阶段：清远作为一个地级市，其人口规模和经济发展水平可能还未达到设立高等学府的标准。高等教育机构通常需要一定的人口基础和较为成熟的产业结构来支撑。
3.政策导向：政府可能会根据区域发展战略和政策导向来决定高等教育的布局。在某些时期，政府可能会优先发展大城市的高等教育，以促进区域经济和文化的发展。
4.教育资源整合：在某些情况下，周边城市的高等教育资源可能已经足够，因此没有必要在清远设立新的高等教育机构。
5.历史原因：高等教育的发展有其历史过程，清远没有大学也可能是因为历史上的某些原因，如过去的教育资源未能覆盖到该地区。
尽管清远目前没有大学，但通过与其他城市的合作、远程教育等方式，当地居民和学生依然可以接受高等教育。随着清远经济的持续发展和城市规模的扩大，未来也有可能设立高等教育机构。
